自今年5月中旬起，靖江市住建局会同各镇（街道、园区、办事处）在全市范围开展城市危房和老旧房屋排查工作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面排查老旧危楼安全隐患，制定解危工作方案，进一步消除房屋安全隐患，确保人民生命和财产安全。

　　重点排查“房龄”20年以上砖混结构房屋和保障房

　　此次排查包括全市城镇范围内建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重、在册危险房屋、擅自变动结构和野蛮装修的房屋，以及所有保障性住房和棚户区改造安置住房，重点对使用年限超过20年的砖混（砖木）结构房屋，在册危险房屋、墙体倾斜开裂、抹灰突然大面积脱落或新近出现门窗突然不能自由开闭的房屋等进行排查，私房未列入此次排查范围。据了解，我市先期核查范围主要集中在靖城街道办、滨江办事处、城南园区、城北园区等四个区域，其余乡镇将从10月起逐步开展核查工作。

　　此次，住建局还会同质监、图审和勘察设计人员，通过现场察看、实体检测等方式，对我市已交付使用的靖安苑、景安苑等11个保障房小区、116栋、56.99万平方米的住宅和4个在建保障性安居工程进行了拉网式检查。从检查情况看，我市所有已交付使用的保障房，都是集中建成，没有通过改购租方式筹集，且大部分房源为“十一五”中期以后建成交付，使用年限不长，平均不超过6年，最长使用年限为17年，基本不存在房屋质量安全隐患。在建的4处保障性安居工程能够履行基本建设程序，各方责任主体也能较好地贯彻房屋质量有关强制性标准，施工质量总体处于受控状态。

　　有序推进老旧房屋排查工作

　　5月9日，市政府城市危房和老旧房屋安全排查治理工作会议后，市住建局立即根据职责分工制定具体工作方案，主要领导亲自挂帅，明确由分管局长牵头，搭建班子，抽调人员，组织力量，全力以赴投入到排查核查工作之中。在各镇（街道、园区、办事处）的共同努力下，排查工作推进有序，进展有力。

　　6月份，各镇（街道、园区、办事处）对本辖区内的城市危房和老旧房屋申报和初步排查，市住建局共收到《靖江市城市危房和老旧房屋排查表》1127份。初步申报中，产权人或使用人认为无安全隐患的房屋32处，存在一般安全隐患的280处，存在严重安全隐患的662处。

　　本着“不遗漏，不夸大”的原则，6月起，市住建局6名房安全鉴定人员和聘请的建筑设计院3名结构工程师，组成工作组，分三小组先期对靖城街道办、城南园区、城北园区、滨江办事处存在安全隐患的192处、344幢居住用房进行重点核查。初步核查发现，存在安全隐患的有109处218幢，面积约367681平方米。

　　此次排查治理工作面广量大，受人员、技术、设施设备等限制，为确保工作从快从速，7月24日起，市住建局聘请了南京工业大学建设工程技术有限公司、浙江瑞邦建设工程检测有限公司等6家专业检测机构，对需检测鉴定后加固除险的100处207幢房屋作进一步检测。

　　为达到检测入户率60%的目标，市住建局积极争取派出所和社区居委的支持，做通群众思想工作，宣传排查工作的必要性。目前现场检测工作已基本结束，正在进行相关数据复核和检测验证。该项工作预计9月底可完成。

　　城区已排找出多处危房

　　此次核查发现，影响房屋安全使用的状况主要表现为外墙粉刷层（外墙面砖）大面积或局部脱落、阳台混凝土构件保护层裂缝、保护层脱落、钢筋外露锈蚀、落水管锈蚀和脱落、屋面渗漏、私拆乱改破坏结构，加层造成荷载过大等，部分时间久远的房屋，特别是老旧平房还出现墙体开裂、砖墙严重风化、木结构腐朽等现象。

　　据房屋管理部门专业人士分析，造成房屋危险的原因，主要有三种，一是房屋失修失养严重。我市部分老旧危房公共部位长年无人维修保养，存在外墙粉刷大面积起鼓剥落、落水管脱落，外露砼构件（主要是阳台挑梁、栏板等）老化、剥落、露筋，从而变成危险构件。二是住户野蛮装饰装修。住户缺乏建筑常识和安全意识，装修时随意拆改房屋主体结构，增加房屋上部荷载。据初步估计，约有30%的危房，存在不同程度的结构改变。三是老旧危房建筑标准偏低。大部分老旧房屋建设于上世纪80年代，建设时间较早，建设标准不高。有的房屋虽然目前没有发现明显的主体结构倾斜开裂，但由于施工质量、多次装修等因素，材料的老化碳化加剧，承载力严重不足，随时会出现新的危险构件，导致整幢楼危变。

　　老旧危房解危工作启动

　　老旧危房解危，房屋所有权人和使用人承担主体责任。据了解，9月份，市政府对首批核查出来的12处D级危房，根据房屋权属，召开相关责任单位交办会，就解危工作的具体要求和任务进行了分解、落实，各责任部门正着手进行整治。如江山路玻璃厂宿舍目前处于空关状态，房屋堆放住户部分生活用品，有关部门已在此处设置警示标志；西河沿刃具厂宿舍，已向权属单位发放危房通知书，督促其尽快停止使用；位于公园弄的一处直管公房已由房地产管理处制定加固除险方案；新街几处危房正在厘清房屋权属。市行管局、公安局、法院、教育局、靖城街道办、城南办事处分别负责不同区域的危房解危工作，相关单位和部门积极制定临时安置方案，目前有的住户已迁出，有关部门正在与住户商洽搬迁事宜。

　　靖江老旧危房整改处理难度大。绝大部分老旧危房的所有权人或使用人均未缴纳公共部位维修基金，且现住户又多为困难群体，整改维修建设资金难以落实；部分老旧危房所有权人或使用人缺乏主动意识，存在严重的“等靠要”思想。

　　我市正在加紧制定房屋安全管理办法，加强我市城市危房和老旧房屋的安全治理，消除房屋安全隐患。